De Onderzoeksraad voor Veiligheid doet in zijn rapport over de brand bij Chemie-Pack in Moerdijk aanbevelingen aan het Veiligheidsberaad, als koepel boven de veiligheidsregio's, over de organisatie van en de wijze van communiceren tijdens crises.

'Het is een prima rapport met heldere aanbevelingen. De aanbevelingen die de Onderzoeksraad ons doet, zullen we voortvarend oppakken', aldus voorzitter Aleid Wolfsen in een eerste reactie.

De raad vraagt het Veiligheidsberaad samen met de minister van Veiligheid en Justitie te zorgen voor een centrale voorziening waarmee het mogelijk wordt expertise op het terrein van crisiscommunicatie tijdens een ramp of crisis direct beschikbaar te stellen aan gemeenten en veiligheidsregio’s.
De raad beveelt het Veiligheidsberaad tevens aan te zorgen dat de communicatie ten tijde van een ramp of crisis beter aansluit bij de informatie waar burgers en hulpverleners behoefte aan hebben.
De Onderzoeksraad vraagt tenslotte aandacht voor de wijze van communiceren in het veranderende medialandschap, waarin sociale media een steeds grotere rol innemen.

'De aanbevelingen van de Onderzoeksraad sluiten prima aan op de stappen die het Veiligheidsberaad al heeft gezet om crisiscommunicatie te versterken', vindt Wolfsen. 'Aan het verbeteren van de crisiscommunicatie werken we samen met het ministerie van Veiligheid en Justitie, maar ook met de VNG en het Genootschap van Burgemeesters, dat al veel expertise op dit terrein heeft opgebouwd.'

De Onderzoeksraad stelt verder een aantal omissies vast in de Wet veiligheidsregio’s. Het Veiligheidsberaad onderschrijft de constatering van de Onderzoeksraad dat betrokken partijen als gemeenten, veiligheidsregio's, waterschappen en het Nationaal CrisisCentrum (NCC) een gebrek aan kennis hebben van elkaars taken en bevoegdheden, zoals die onder meer zijn vastgelegd in de Wet veiligheidsregio’s.
Het Veiligheidsberaad ziet hier niet alleen voor de minister van Veiligheid en Justitie maar, ook voor zichzelf een rol weggelegd om deze kennis in de veiligheidsregio’s te versterken. Dit komt de rolvastheid van partijen die bij een crisis betrokken zijn ten goede.

Een andere conclusie van de Onderzoeksraad, is dat de chemiebrand in januari 2011 voor grote bestuurlijke drukte heeft gezorgd. De gevolgen van de brand overstegen de grenzen van de gemeente Moerdijk en die van de veiligheidsregio's Midden- en West-Brabant en Zuid-Holland Zuid, maar leidden niet tot een nationale ramp. Toch werd de betrokkenheid van de rijksoverheid in de dagen na de brand steeds groter, terwijl de crisiscommunicatie er niet duidelijker op werd.

Met die conclusie is het Veiligheidsberaad al in september aan de slag gegaan, nadat de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid haar rapport over de brand bij Chemie-Pack uitbracht. De Inspectie deed de aanbeveling eenduidige afspraken te maken over de wijze waarop bij bovenregionale incidenten wordt samengewerkt en hoe de besluitvorming in dergelijke gevallen verloopt opgepakt.
Het Veiligheidsberaad heeft in samenwerking met het ministerie van Veiligheid en Justitie de bestuurlijke werkgroep Bovenregionale samenwerking ingesteld, met de opdracht te onderzoeken hoe de leiding en coördinatie bij bovenregionale rampen en crises beter kan.
Burgers willen veiligheid, duidelijkheid en zekerheid. Dat is dus van belang voor hoe crisisbeheersing wordt georganiseerd. Niet de bevoegdheden van het openbaar bestuur moeten leidend zijn, maar wel hoe het openbaar bestuur het best kan beantwoorden aan de behoeftes van de burger.

De werkgroep komt naar verwachting voor de zomer met een aantal eerste verbetervoorstellen, die zich vooral richten op crisiscommunicatie en meer duidelijkheid in de rolverdeling tussen regio’s onderling en tussen regio’s en rijk.

Een groot incident als de brand bij Chemie-Pack, leidt tot tal van onderzoeksrapporten van verschillende instanties. Namens het Veiligheidsberaad toont voorzitter Wolfsen zich verheugd dat de Onderzoeksraad voor zichzelf een rol ziet weggelegd in de afstemming en samenhang van de verschillende onderzoeken. 'Dit bevordert duidelijkheid en effectiviteit voor de veiligheidsregio’s in het nemen van maatregelen na een groot incident.'

Zie rapporten Brand bij Chemie-Pack